2009年国有资产管理处工作总结
在校党委校行政的领导下，2009年国有资产管理工作紧密围绕学校的总体部署安排，狠抓了管理制度体系建设、公用房有偿使用和职工住房改革、土地权证办理与有偿使用改革、资产管理网络化建设以及规范化招标采购等主要工作。同时强化日常管理，全面完成了本年度的目标任务（见附表1）。简要总结汇报如下：
一、主要工作进展
（一）修订、制定管理办法，健全了管理制度体系
在原有管理制度框架基础上，经过广泛征求相关处室和部门的意见，反复研讨、修改，完成了《西北农林科技大学国有资产管理条例》、《西北农林科技大学国有资产使用和处置管理实施细则》、《西北农林科技大学物资设备采购招标办法》的修订稿；结合工作需求制订了《西北农林科技大学无形资产管理办法》、《西北农林科技大学免税科教用品管理办法》、《西北农林科技大学职工周转住房管理暂行办法》。其中5个管理制度已经过校长办公会议研究通过。同时制定、修订了8个处内管理制度。从而形成了以管理条例为根本、以管理办法为主体、以实施细则为指针、以内部管理规范为补充的国有资产管理制度框架体系（见附表2）。较为全面、系统地对我校国资管理工作的指导原则、管理内容、操作程序、行为规范、责任义务、监督机制等进行了建章立制，为全校资产管理规范化、程序化提供了根本保障。
（二）推进公用房有偿使用和职工住房改革
狠抓了院系公用房有偿使用收费、在职职工住房补贴发放和售后公房办证前期面积测绘工作，同时积极做好周转住房管理、家具购置、调配等工作。
1、院系公用房有偿使用收费
上半年组织人事处、教务处、科研处、研究生院就院系公用房补贴面积测算进行会议讨论研究，先后完成了基础数据收集整理、公用房补贴面积计算、院系使用数据确认和分类核定等工作。
下半年，对各院系核对后提出的意见和建议进行整理和研究，逐院系进行沟通和协商,化解了矛盾和存在问题。按计划完成了收费公示和缴费通知工作，全年收取公用房有偿使用费约130万元。
2、职工住房货币化补贴
在职职工住房补贴发放。经过一年多调查研究、协调处理、数据计算、审核公示，于9-12月份，分三批组织完成4554名在职职工的住房补贴发放工作，发放资金总额约1.0008亿元，发放率达到99.02%。剩余45人因出国、证明材料不全、住房面积未确认等原因暂未发放。
离退休职工住房补贴发放收尾工作。通过反复讲解政策以及做耐心细致地思想工作，解决了以安居小区住户为主的剩余59名离退休职工发放过程中存在的问题。从2008年10月份至2009年4月份，我校已分5批完成3100名离退休职工（含2000年1月1日以后去世职工）的住房补贴额发放工作，发放金额约1.2391亿元，发放率达到99.87％。仅剩4人。
3、已售公房产权证办理前期测绘工作
2009年4月起，组织对我校杨陵区内已售公房（标准价、成本价、经济适用房）进行办证前的外业测量和房屋建筑面积测绘工作。截止11月底，测量测绘工作全部完成，测绘结果经校长办公会议通过，已得到杨凌示范区产权产藉管理处的批复确认。
本次测量涉及学校12个职工住宅生活区109幢楼房，共3714套房屋，其中已售房屋3264套（含经济适用房453套），未出售周转住房450套，测量总面积达302146平方米。
4、新进校职工住房安排和周转房管理
完成2009年进校职工 66人的住房安排（其中在金雅都安排引进人员12户）。全年共调整房租366人次，收取租金约150.2万元。
（三）加快土地办证、土地置换和土地有偿使用改革
1、土地使用权证办理
土地使用权证办理因影响因素较多，办理工作任务重难度大。为此，今年国资处成立了土地科，并积极主动的通过各种渠道和社会关系，先后完成了眉县试验站金家庄等6宗共368.56亩土地使用权证的办理工作。（见附表3）
2、土地置换及产权管理
土地置换：在校领导亲自关怀指导下，经过国资处努力协调，最终以学校6宗约309.8亩零星土地置换示范区1宗与学校南校区连片310亩土地。置换土地已达成协议，大部分土地已经顺利移交我校。（见附表4）
土地产权维护：由于咸阳兰池大道拓宽、西宝高速扩建等建设工程占用我校土地五宗共70.2亩，经协商处理，为学校争取补偿款约300万元。另外，还为学校争取移动通信光揽过境费2万元，咸阳北—池变输线过境费2.5万元。
3、启动科研用地有偿使用收费工作
在校领导的关怀指导下，我们深入调查研究，积极克服困难，经过耐心细致的协调，已全面完成了2010年学校科研用地有偿使用收费工作，共为学校收缴土地使用费27.272万元。
4、启动了学校在杨凌区内土地利用现状图的编制工作
通过大量的搜集整理和现场核对等工作，先后共整理地籍资料36宗，已经初步完成了我校杨凌区内土地利用现状图的编制（初稿）。
（四）加强资产运行管理，提升管理水平
1、数字化校园资产管理系统及平台建设
经过考察、调研，目前，已完成资产管理管理软件的筛选、软件运行环境兼容等技术问题和系统硬件配置方案。
经比较，济南国子数码科技有限公司的《高等学校固定资产管理系统》功能完善，适合我校资产管理及数字化校园建设的需要，建议引进应用。力争2010年投入使用，促进实施固定资产网络化管理。
2、健全、补充建设基础数据库
为了更好地提高资产管理使用效率，特别是配合数字化校园资产管理系统及平台建设，今年继续加强了基础数据库建设，基本补充完善，目前已建成国有资产管理方面的数据库16个。（见附表5）
3、日常管理工作
全年登记设备9765台（件）；9189.75万元。报减设备1312台（件）；700.78万元。办理转接4000余台（件）。
全年资产处置共计26批次，回收残值188713.3.50元，全部上缴学校计财处。
全年调配设备48台件；价值32.1万元。
完成仪器设备管理系统、低值易耗品管理系统的日常维护及数据库更新工作。
完成了有关报表的资料统计上报工作。
4、我校目前资产状况
新增资产：2009年，我校新增资产19479.64万元，其中房屋构筑物新增7067.29万元；仪器设备新增9189.75万元，家具新增476.96万元；图书新增1262.54万元；其他资产新增506.07万元。总资产：截至2009年底，我校资产总额为23.54亿元。其中，仪器设备6.32亿元，学校在杨凌区内的土地面积6806（亩），公用房建筑面积89.03万平方米，（见附表6）
5、院系固定资产清查及资产管理考评工作。
2009年12月下旬，由国资处、实验室管理处、财务处、监察处等有关部门组成资产管理检查考评小组，对我校院（系）固定资产年终清查盘点工作进行检查验收，同时对固定资产管理情况进行了考核评价。检查考评小组认为，我校各学院（系）资产管理意识明显增强，整体资产管理水平有了进一步提升。各单位固定资产管理档案规范，年终清查盘点工作扎实到位，清查材料翔实，达到了理清家底、盘活资源、提高资产使用效能的目的。经抽检，我校院（系）仪器设备帐、物、卡相符率为100%，超过了年初确定的98%的目标。（见附表7）
（五）进一步加强招标采购规范化，为学校节约了资金
1、完成了学校安排的招标采购任务
完成了“985”、“211”建设项目（已报来计划）；数字化校园软件平台、校园“一卡通”、多媒体教室建设、本年度教学实验室建设等项目以及原子力显微镜、核磁共振波谱仪等大型设备的招标采购。
全年共完成各种采购计划176份，组织学校物资采购招（议）标会议53次，完成采购计划金额8692.71万元，签订采购合同393份，合同总金额8351.41万元。通过招标节约计划资金341.3万元；
2、申办进口仪器设备减免税
根据海关新的科教仪器减免政策，向陕西省商务厅机电办和西安海关申办进口设备减免税153单，减免合同折合人民币4345.81万元。通过免税为学校节约采购资金869.16万。
3、节约资金情况
通过招标节约计划资金341.3万元；申办海关减免税节约资金869.16万元。以上两项共为我校节约资金1210.46万元。（见附表8）
4、健全监督机制，保障了公开、公正
无论招标评标、商务谈判，还是外出考察，纪监审部门全程参与，设备使用单位负责人和技术负责人全程参加。强化了管理和监督。招标采购工作人员始终遵守国家有关法律法规和学校关于招标采购的规章制度，严格按程序办事，遵守工作纪律。保证了采购招标工作规范、廉洁、高效运作。
5、加强了进口免税科教仪器设备的内部监管
一是实行使用单位责任承诺制。二是建立变更审批备案程序。三是制定并组织实施免税科教用品管理办法。
6、提高了仪器设备采购质量和使用效能
通过审核修订采购计划配置与参数，科学合理地编制招标文件，提高了产品性价比和适用性。同时，组织好大型仪器设备验收工作，严把产品质量关。2009年组织仪器设备验收36次，验收设备金额3933.95万元，一次性验收通过率达到97％。
（六）狠抓处内运行管理，强化了服务意识
1、加快处内运行机制建设。及时进行处内科室机构调整和岗位设置，明确了目标任务和职责，制定修订了考勤考核管理、网站管理、工作汇报制度等8个内部运行规范。
2、加强处领导班子作风建设。通过统一思想认识，理顺工作思路，明确目标任务，坚持民主集中制，班子队伍形成了团结协作、勤政廉政、求真务实的良好风尚。
3、强化服务意识和工作纪律。围绕学校的总体安排部署，深入学习贯彻科学发展观，牢固树立“以师生为本”的理念，强化服务意识和工作纪律，提高了办事效率，全面推进我校国资管理工作迈上了新台阶。
二、存在的主要问题
（一）部分院（系）国资员身兼数职，工作岗位变动较大，资产管理工作无延续性。建议国资员人员相对稳定。
（二）我校国资管理面宽量大，办公业务费用不够。公用房和职工住房管理工作任务繁重；校外所、场、站及试验基地较多，校园经常外出；招标采购中海关、商务厅和相关部门往来较多。建议增加业务费用。
（三）部分学院的采购计划存在调研不够充分、配置不合理、技术指标有偏向性或差错。建议进一步完善采购计划的论证和审核。
三、2010年工作计划要点
（一）按照学校学科布局发展要求，进一步做好学院布局调整工作。
（二）继续深化院（系）公用房有偿使用改革工作。全年完成收费200万元的目标。进一步深化改革步伐，逐步开展后勤服务中心、场站中心、资产经营公司、各处室等公用房有偿使用工作。
（三）完成已售公用房使用权证的办理工作，逐步推进学校职工居住家属区的社会化管理工作。同时，加强职工周转住房管理，提高周转住房收益。全年完成租金收取约180万元的目标。
（四） 完成学校土地利用现状调查及地籍测量划界工作；做好土地利用现状图及土地利用规划图编制工作。深化土地有偿使用改革，提高土地资源利用率，完成土地有偿使用收费35万元。继续做好已置换土地后续工作。完成学校所有土地使用权证的办理工作。
（五）全面提升管理水平和服务效率。
完善国有资产管理制度体系，强化制度管理；做好数字化校园资产管理信息平台建设，实施固定资产网络化管理；细化校院两级管理，加强学院（系）固定资产管理情况进行综合评定和量化考核，强化资产的过程管理；加强国资管理队伍建设，建立一支业务熟练、高效、精干的国资管理队伍。
（六）进一步推进物资采购规范化、程序化，做好重大项目的物资招标采购和减免税，提高采购质量，为学校节约资金。
国有资产管理处
2009-12-30